В Иваново состоялась региональная экологическая конференция, посвященная Дню охраны окружающей среды.

В конференции приняли участие представители областных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, общественных экологических организаций, профсоюзов.

В ходе конференции участники обсудили текущее состояние окружающей среды в Ивановской области, проблемные вопросы, а также пути их решения.

Итогом работы конференции стали рекомендации принятые в адрес заинтересованных участников экологического процесса.

На конференции выступил заместитель Председателя, главный технический инспектор труда Ивановского областного профобъединения.

Текст выступления Смирнова Александра Евгеньевича,
 заместителя председателя Ивановского областного объединения организаций профсоюзов, главного технического инспектора труда, члена общественного совета при комитете Ивановской области по природопользованию на Региональной экологической конференции 05 июня 2013 года на тему «Благоприятная окружающая среда – конституционное право граждан Российской Федерации»

Уважаемые участники конференции!

2013 год, объявленный Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным «Годом охраны окружающей среды», также является юбилейным для Конституции Российской Федерации, которой в декабре исполнится 20 лет.

Использование и охрана природных ресурсов является основой жизни и деятельности народов, проживающих на территории России.

Для выживания человечества нет большей опасности, чем уничтожение природы, загрязнение воздуха, земли и водоемов.

Сохранение окружающей среды осознано мировым сообществом как первейшая задача и долг не только каждого государства, но и каждого жителя планеты.

Статья 42 Конституции гарантирует каждому гражданину и человеку:

- право на благоприятную окружающую среду

- право на достоверную информацию о ее состоянии

- право на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением.

Эти права являются непосредственно действующими, неотчуждаемыми и принадлежат каждому от рождения.

Граждане России могут осуществлять экологические права и обязанности, как в индивидуальном порядке, так и через участие в общественных объединениях.

Конституционным правам человека корреспондируется обязанность государства признать, соблюдать и защищать их (ст.2).

Природопользование; охрана окружающей среды, обеспечение экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

К сожалению, конституционные уложения нельзя считать выполненными.

В Ивановской области не ликвидированы экологические опасные объекты, такие как:

- объект «Глобус-1» создающий угрозу радиационного загрязнения;

- пруды–отстойники и пруды–накопители предприятий, прекративших существование, которые в период весеннего половодья угрожают загрязнением рек своим содержимым;

- брошенные ядохимикаты сельхоз предприятий.

Вызывают опасения подземные горизонты токсичных веществ, закаченные под городом Заволжск.

Также, в регионе наблюдается проблема слабого взаимодействия властных органов с гражданами в вопросах экологии.

Согласно общероссийской статистике тема «охраны окружающей среды» не является острой для нашего общества, это не «ЖКХ».

По данной теме в 2012 году доля обращений к Президенту Российской Федерации составила чуть больше 1 процента.

Доля жалоб, поступивших Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации - меньше 3 процентов.

Однако, в тот же период в Ивановской области доля жалоб на нарушения прав на благоприятную окружающую среду, поступивших Уполномоченному по правам человека в Ивановской области, превысила 17 процентов от общего числа обращений.

Это о чем-то говорит, тем более, что Ивановская область не относится к экологически бедствующим субъектам Российской Федерации, здесь нет крупных промышленных источников загрязнений. Основными стационарными источниками выбросов в атмосферу являются ТЭЦ и котельные. Качество воды в реках стабильно характеризуется как "слабо загрязненная - загрязненная".

Федеральным законом «Об охране окружающей среды» заложен принцип обязательности учета мнения населения или результатов референдума при принятии экологически значимого решения.

В нашем регионе этот принцип пробуксовывает.

В Докладе о соблюдении прав человека в Ивановской области в 2012 году указано, что большая часть экологических жалоб, поступивших Уполномоченному по правам человека в Ивановской области, обусловлена игнорированием чиновниками мнения населения при принятии решений, что не исключает коррупционную составляющую.

В апреле 2013 года Фрунзенский районный суд города Иваново признал незаконной государственную экологическую экспертизу объекта регионального уровня, потому что она была проведена без общественных обсуждений.

Изменить ситуацию, на мой взгляд, поможет реализуемый проект «Открытое Правительство Ивановской области», который заложил крепкую основу для развития открытости власти и прозрачности принимаемых ею решений.

При органах государственной исполнительной власти Ивановской области созданы Общественные советы. Взаимополезный диалог между властью и обществом должен укрепляться.

Значимым экологическим событием в 2013 году станет местный референдум в городе Шуя, назначенный на 8 сентября.

Это пример активной правозащитной деятельности граждан, пример борьбы за право на благоприятную окружающую среду.

На референдум вынесен вопрос: «Согласны ли вы с размещением в черте городского округа Шуя новых объектов по производству древесных плит и синтетических смол – сверх предусмотренных проектом завода «Эггер Древпродукт» 2005 года?».

Для Ивановской области экологический референдум больше исключение, чем правило. В прошлом году инициатива с референдумом в Шуе была отклонена местной властью, но 2013 год – это выборный год, а потому, наверное, в чем-то волшебный.

Есть сложность в доступе граждан к информации о состоянии окружающей среды в Ивановской области.

Ежегодные доклады "О состоянии и об охране окружающей среды Ивановской области" публиковались с 2009 года только в глубине интернет-сайта областного департамента госнадзора.

А как быть тем, кто не имеет доступа в Интернет?

Также, анализируя содержание докладов, отметил, что с каждым годом они становятся менее информативными, все меньше цифр и объектов в них приводится.

В 2011 году Правительство Ивановской области, подписав с Профсоюзами Областное трехстороннее соглашение, взяло обязательство информировать население через СМИ о состоянии окружающей среды. К сожалению, в отчете Правительства о выполнении Соглашения в 2012 году нет информации об исполнении данной нормы обязательственного права.

Доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Ивановской области в 2012 году» не обнародован.

Окружающая среда забота не только государства, это общее дело каждого человека, поэтому россияне, принимая Конституцию, в 58 статье закрепили обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Как гражданин и житель Ивановской области констатирую низкий уровень экологического правосознания у населения.

В нашем обществе сохраняются:

- незаконные вырубки лесов (в 2012 году зарегистрировано 183 случая)

- нарушение пожарной безопасности, что приводит к лесным пожарам

- устройство несанкционированных свалок отходов.

В период сезона пляжного отдыха берега водоемов покрываются горами мусора, брошенного отдыхающими.

Здесь же наши граждане моют свои автомобили. Причем одни это делают при безразличном присутствии других.

Впереди сложная задача  - формирование у  населения культуры утилизации ртутьсодержащих энергосберегающих ламп, которые все больше входят в домашний быт. Сейчас их просто выбрасывают в мусор.

Говоря о праве на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением, проинформирую, по статистике Управления Судебного департамента в Ивановской области, в 2012 году суды рассмотрели по данным искам 5 гражданских дел, в 2011 году таких дел было 27.

В заключение хочу поздравить всех с Днем охраны окружающей среды, пожелать здоровья, сохранение которого невозможно без благоприятной окружающей среды. Спасибо!